第五章 越糜烂就越要有所为（2/4）
完成从黑到白的转变。
这只是表象的东西，其实让陆政东感到更为担心的是这些表象背后的东西。
“报jng没人受理，打官司，根本就赢不了”，这说明绵西的这些黑s灰s不但再往经济领域渗透，而且已经渗透进了政治领域，已经有其保护伞了。
这一点，其实是在社会急剧变革和转型中的产物，在转轨过程中，不少地方zhngf依然在一定程度上行使着本应由市场行使的职能：对土地、能源等物资的支配权，对项目、执照的审批权，优惠政策的倾斜实施权等等，这些使得权力寻租大量存在并异常活跃。
往往权力插足的地方就可以给地方经济带来活力，这就成为各种利益团体想方设法接近zhngf权力、渗透zhngf权力的极大动力，从而推动了钱权勾结、官黑勾结局面的产生。
权力寻租包括两个方面，一是职务权力寻租，一是职业权力寻租，有职务的干部伺机利用所掌握的本该用来增进社会福利的公共权力进行谋私，没有职务的普通公务人员或者干部则利用职业权力靠山吃山，靠水吃水，最典型的就是没有职务权力却有职业权力的政法系统人员。
市场经济部分功能的丧失还表现在没有能力管理调控市场，无力进行产权的保护、合同的执行、债务的追讨等，而在资源的配置上，zhngf对国有企业比较偏爱，而对私有企业则是相当不足，最明显的是在贷款的问题上，私营中小企业很难从国有银行中争取到贷款，而除此之外，其他融资渠道很少。在经济层面的各种缺位也让一些人有了生存的空间和土壤。
而绵西在这方面的问题就显得更突出。自古以来，地方治理的一个最大的难题，就是地方主官和地方势力的博弈。
这些年实行了干部回避制度，主官基本都是从外地交流、上面派下来的。地方非主管官员的流动，强调不够。因此，形成了大批地方“土官”。
一个市里，市长书记、县长县委书记（甚至包括县长书记）以下，主要负责官员，包括jng察这样的强力部门，都是本土人士。或者在当地生活多年的人。
这些人深耕多年，甚至几代人经营。几十年下来，他们相互结亲，纠葛成一团，盘根错节，你中有我，我中有你。这些年搞市场经济，先富起来的人。有相当多就是这些人中的一员，或者为沾亲带故之辈，有钱的和有权的，高度结合。在当地人脉广，势力大。如果这些势力大体还能遵守法度，大家还可以相安无事。可是。如果地方势力不听招呼，把持一方，而且为害一方。或者双方因为某些事情谈不拢，一个东，一个西。那么。双方势必会有冲突。
这些地方实力派甚至和这些上不得台面的家伙结合，尤其是得到强力部门的庇护，那危害就更大。
这样不但必然会对当地的经济发展和人民正常生活是造成扰害，人们无法按照正常的市场规则经营，无法按正常的秩序生活。就是主官也没办法把自己的意志贯彻下去。
显然，在绵西已经出现了这样的情况。金忠彪在他上任第一天的轻慢，还有公*安局长王继山，那也是个人物，绵西赌博成风，社会治安问题严重，恐怕也会此人有关，而就是金童好旺的土地拍卖，明明存在问题。但中院党组却汇报拍卖没有问题，这说明什么不言而喻。
这些人互相勾结，编织起了一张大网，牵动这张大网的一根线，这张大网就会罩过来。
有关清官的文艺作品中，那里面清官上任，微服私访，惩治称霸一方的地头蛇。而且这种地头蛇，往往有朝里的高官做后台，但清官不畏强暴，惩恶扬善，为民除害，最后大获全胜。
但这只是文艺作品，在现实生活中，情况远远复杂得多，真要做到治理好一方，最重要的一点是先要治官，治不
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